北市府怠惰人民待剁

柯市府的團隊，上層終日嗡嗡嗡，下層完全空空空，可以想像處理一份會議紀錄需要超過兩個禮拜的時間嗎？

   時間像是靜止的方程式，在官員無感與冷感的氛，人民除了焦慮與無盡的等待之外，還能奢望甚麼？

   真的氣到只剩下報紙可寫！

 台北市政府，長期以來占盡全台灣優勢資源與條件，但是行政效能卻遠離文明進步城市的典範十分遙遠。公部門不需將修行掛在嘴巴上，但是要在意如何將民間申辦的案子，在最短的時程內，予以協助圓滿解決。現在北市府的官場文化中，頭家與官員主從易位，官員怠惰人民待剁，行政研考變實質嚴烤，沒有同理心思卻有自由心證，沒有開放只見保守，沒有主動只有被動，陋習十分嚴重。

 舉例來說：山坡地申辦興建房舍的手續十分繁雜，法規認定也因人而異，在設計圖說與文件備妥後，先送都市審議委員會審議，會期通常一個月召開一次，大家挨序排隊，排不上的等下個月，排上了往往需要補件或修正後下次再來排隊，光是等都審匆匆數月已過，運氣好的磨幾次後順利過關，倒楣的也會碰到都審主席裁示，先行送水土保持審議後，再送山坡審定，等過了後再送都審。如此一來，水保一個月開一次會，掛號等開會到通過，數個月又過了；接著送坡審，一樣是一月開一次會，掛號，排隊，開會，修正，轉眼也是幾個月過了。然後再來等都審,等公文程序…

   如果上述的手續都走完了，才能開始跟建管處申請興辦建築許可，這樣又得周遊在公部門來來回回之間的冗長作業程序，一切只有等跟忍以外沒有其他辦法。這關過了，才能進行公告招商進行工程興建，光是申辦過程大約需要兩年的時間完成。等到建物完成使用執照到手，頭髮都等白了。

 在申辦過程中，學到一句經典的公務用詞【原則同意】，這真是高妙的護身符，也是公務人員金蟬脫殼兩面討好的圭臬，因為原則通過的說法，正反都可以有個說詞，既是對上級有交代，也給民眾軟釘子碰，重點是原則同意的背後必須進行修正行為，而這修正後通過的指向，往往附帶不可實現的條件。其中最令人氣結的，就是法令的解釋與適用問題，以及引用慣例的標準不一，讓民眾無所適從。公務人員要記取的是，莫忘服務民眾的初衷與天職，而不是自我保護的心態與慣性的自由心證與傲慢。

  陳水扁主政北市府的年代，我觀察到兩件讓人民充分有感的事務。第一件就是陳哲男當民政局長任內，推動戶政事務所改革，將櫃台降低並為民眾奉茶，造成全台效應，人民是頭家的美事得到驗證；第二件是政府推動多年不見成效的騎機車戴安全帽，也在北市率先雷厲風行後，順利風行全國。 

  柯市長既然強調以SOP來執行公務，就應該要求研考會發揮考核功能。第一：建立所有會議記錄必須在三天內完成，而且要以電子公文先行佈達。第二：研議縮短水保，坡審，都審，建照審理時間，或改進辦理方式，以聯合審議方式或其他有效方法，來減少流程與爭議。

北市府怠惰人民待剁2015/11/26蘋果日報刊登